двойное налоговое обложение

Нам с мужем принадлежит земельный участок 15 соток по адресу п.Черёмушский. ул.Лесная д.4 А (налог мы платим с кадастровой стоимости 428500), наш участок незаконно сдала в аренду администрация,добавив к нему ещё 6 соток (аренда 21,25 соток по адресу приблизительно 49 метров на север от ориентира п.Черёмушский, ул.Лесная д.4, оценена в 1000 рублей). Аренда 21,25 соток по адресу приблизительно 49 метров на север от ориентира п.Черёмушский, ул.Лесная д.3, также оценена в 1000 рублей). Получается двойное налогообложение с июня 2014 года. Почему налог с нас берётся с кадастровой стоимости, и откуда взялась оценочная стоимость земельного участка 21,25 соток по адресу приблизительно 49 метров на север от ориентира п.Черёмушский, ул.Лесная д.4, в 1000 рублей. И оценочная стоимость земельного участка 21,25 соток по адресу приблизительно 49 метров на север от ориентира п.Черёмушский, ул.Лесная д.3, в 1000 рублей !!! Не является ли это мошенничеством, сдача земель по 21.25 соток по 1000 рублей ? В чей карман уходит разница между рыночной и оценочной стоимостью!?