покупка квартиры

Я Вас правильно поняла, Вы купили квартиру в строящемся доме, при этом акт приема-передачи квартиры получите 2014 году?
Если да, то годом возникновения остатка считается год получения акта, таким образом согласно абз. 29 подп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ Вы имеете право перенести остаток на три предшествующих года (2013, 2012, 2011 года). Так как в 2013 году у Вас не было доходов облагаемых 13%, остаются 2012 и 2011 года за которые Вы вправе вернуть удержанный подоходный налог .
(Письмо Минфина России от 28.04.2012 N 03-04-05/7-577)

Если я покупаю квартиру в другом городе ,возврат налога я должна оформлять  где купила квартиру или здесь в Екатеринбурге. И еще  я проживаю в Ленинском районе ,а прописана в Верх-Исетском   в какую  налоговую мне обращаться?

Документы сдаете в налоговую инспекцию по месту основной прописки.