Договор аренды или договор безвозмездного пользования -как правильно ?

В своем магазине , в Курганинске , я предоставила помещение своей невестке -предпринимателю и сыну для торговли кондитерскими изделиями. Но Курганинская налоговая инспекция в категорической форме требует заключение договора аренды на большую сумму ( я обращалась к ним с этим вопросом 3 года назад). Сейчас опять при открытии магазина не знаем , как правильно поступить. Я -пенсионерка , проживаю постоянно в Краснодаре , зарегистрирована ИФНС № 3 как предприниматель . Небольшое помещение , площадью 12 кв. метров я предоставила детям БЕЗВОЗМЕЗДНО. У них двое маленьких детей . Юристы говорят, что я имею право заключить договор безвозмездного пользования между матерью и сыном с невесткой (у всех одна фамилия), а налоговики категорически отказывают. Как быть , подскажите , пожалуйста ?