Штраф за неподачу декларации о доходах

,Мой муж заключил договор с Негосударственным Пенсионным Фондом. По условиям договора предусматривалось внесение платежей  в фонд работодателем и работником на паритетных началах. и так же были условия что при расторжении договора  работником. суммы перечисленные работодателем и проценты которые были зачислены от работы фонда остаются в фонде. а работнику возвращается только сумма им внесенная в фонд.Мой муж расторг договор в 2013 году и забрал только сумму которую он перечислял со своей заработной платы. В данный момент Налоговая инспекция нам выставила штраф за неподачу декларации на полученный доход.Я что то не понимаю мой муж уже платил налог с заработной платы и при расторжении договора с Фондом забрал ровно столько. сколько положил, так почему это расценивается как доход. Декларацию по возврату налога перечисленного в Негосударственный Пенсионный Фонд он не подавал.Помогите пожалуйста. Посоветуйте как нам поступить.В данный момент мой муж пенсионер.